中共神农架林区农业农村局党组关于十三届林区党委

第九轮巡察集中整改进展情况的通报

根据林区党委巡察工作统一部署,2025年5月13日至5月30日,林区党委巡察组对农业农村局党组织开展了“群腐”集中整治专项巡察。2025年7月31日,林区党委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是坚持高位推动,落实“第一责任人”责任。单位“一把手”切实履行整改工作“第一责任人”职责,对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自把关,并对重点难点问题全程跟踪督办,确保整改方向不偏、力度不减。

二是健全工作机制,组建专班强力推进。迅速成立了由“分管领导+牵头科室负责人”组成的工作专班,明确职责分工,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。专班成员主动认领涉及本领域、本环节的巡察反馈问题,逐项梳理分析,制定切实可行的整改措施。

二、整改进展情况及成效

(一)关于“主体责任压的不够实”问题

整改情况:一是细化工作措施。按照省级“不划阶段、不分环节”的总体要求,将自查排查、集中整治、系统治理等重点措施贯穿始终,分领域细化11个工作专班,压实整治责任。同时在整合12345热线及大数据比对情况、公布群众监督举报方式的基础上,申请对衔接资金在内的4类项目资金开展专项审计,确保问题清仓见底。二是实时跟踪问效。通过党组会研究、专题会推进、例会调度的方式,同步推进集中整治与问题整改工作。今年以来,“一把手”牵头专题学习、安排部署、调研指导群腐工作60余次,与分管领导、责任科室开展提醒谈话4人。三是重点问题攻坚。在“三资”整治方面。对问题整改实行日督周调、双周通报,目前问题全部整改完成,“三资”平台建设于8月5日通过省级验收,转为常态化监管运行。印发《神农架林区农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”工作方案》,下发明白纸和“突击战”作战图,明确重点任务、责任分工及完成时限。在乡村振兴资金使用监管方面。督促大九湖镇将拖欠的76万元高标农田建设工程款拨付给施工方,17个问题全部整改完成。四是固化整改成效。审核印发《神农架林区农民专业合作社规范化建设标准》《产业扶贫项目资金绩效监督管理办法(试行)》《神农架林区农业农村部门工程建设领域招投标管理工作制度》《神农架林区集体“三资”信息化监管平台 运行管理办法(试行)》和《神农架林区农村集体 “三资”定期排查制度》。

(二)关于“问题查摆不够深入全面”问题

1.查找方式单一,覆盖面不足。

整改情况:2025年以来,林区农业农村局持续深入开展“三资”专项整治,强化问题排查和整改。一是新增问题64条。通过清理排查和综合分析村集体资源、资产发包合同327份,新发现64份集体资源、资产发包合同不规范问题,并及时督促各乡镇规范整改。二是制定统一合同示范文本。我局统一制定了《村级四议两公开议事记录示范文本》下发到乡镇,要求村级按照文本记录四议两公开相关事项,进一步规范流程,防止“四议两公开”走形式。

2.开展监督检查滞后。

整改情况:一是联合财政局专班梳理2022年以来的衔接资金项目,形成任务清单,筛选重点项目276个,涉及资金1.97亿元。通过“乡镇自查、群众检举、部门下督”相结合的方式,对8个乡镇2022年以来乡村振兴领域各类基础台账开展上下联动式全面排查。二是通过今年开展的群腐工作,联合财政局深入全区8个乡镇进行检查。重点核查各乡镇2022年以来实施的衔接资金项目完工情况、报账资料、验收资料及资产管护等工作。督导过程中累计发现问题线索12条,其中7条移交纪委处理,5条督促乡镇整改。对检查发现的问题,要求相关单位压实整改责任、建立整改台账,将整改任务细化到人,在规定时限内完成整改,以精准督导推动问题整改落地见效。

3.协同监督机制未有效建立。

整改情况:一是及时根据党委巡察办对木鱼镇、红坪镇、大九湖镇、下谷乡4个乡镇巡察结果,针对巡察反馈的5个方面88项涉农问题,组织专班对具体问题进行了深入分析,找出问题发生的根源,实行“点对点”督导整改,确保整改实效。现4个乡镇已将立行立改问题整改完成,长期坚持整改的正在持续整改中。二是积极协同财政监督局对村级财务开展监督检查,及时发现问题及时整改;并协调审计局组织专班对集体经济项目及衔接资金项目进行专项审计(暂未结束),待审计结束后,运用审计结果进一步查找问题并强化整改落实。

(三)关于“三资”监管工作存在薄弱环节问题

1.日常监管缺位,制度刚性约束不足。

整改情况:2025年,农业农村局以“三资”专项整治“突击战”为抓手,组织村“两委”成员开展一期集中业务培训,同时结合“三资”专项整治“回头看”,组建四个专班深入8个乡镇督导财务检查1次,组织乡镇财政所对67个行政村1-6月财务开展检查,提升乡镇农村财务业务管理水平。

2.工作统筹不畅。

整改情况:一是“三资”信息化监管平台建设于8月5日顺利建成通过省级评估验收。二是报请党委、政府协调财政局,取消第三方代理,由财政所明确专人负责农村集体“三资”监管工作。三是调整2名干部到经管中心充实集体“三资”监管工作力量,把原从事经管工作的负责人调回经管中心,加强农村集体“三资”业务指导,专业人做专业事,确保工作不断档不脱节。

3.制度规定不够健全。

整改情况:一是制定《神农架林区农村集体“三资”信息化监管信息平台运行管理办法(试行)》和《神农架林区农村集体“三资”定期排查制度》,进一步强化“三资”监管。二是结合“突击战”要求,梳理《村级经济组织重大事项民主决策制度》等18项管理制度,并印发至乡镇参照执行。三是根据中共湖北省委组织部、社工部、省农业农村厅、省民政厅、省财政厅联合印发的《<关于印发湖北省村级接待负面清单>和<湖北省村级商务接待正面清单>的通知》对村办食堂进行了明确规定:“村级可以购买食堂炊具办食堂,但严禁以村办食堂名义变相公务接待,严禁用村集体资金报销属于村“两委”干部个人接待的客人进餐费用,严禁村级组织以村办食堂名义,购买生活食品物资和聘请炊事员、交搭伙费从村集体核销”。

(四)关于“问题整改落实不到位”问题

1.问题整改复核不严。

整改情况:针对巡察指出的个别帮扶政策落实时间逻辑问题。2023年11月省级专项检查中发现未对官封村个别村民落实开发式帮扶措施,发现问题后,红坪镇第一时间做了整改,自2024年开始为该村民落实公益性岗位。而省级2023年专项检查结果正式反馈时间为2024年7月,导致了“整改在前”的时间逻辑错误,工作程序上应不存在问题,前期与巡察组沟通后不作为问题整改。

2.存在虚假整改现象。

整改情况:积极与大九湖镇、当年项目建设的施工方进行协调沟通,项目建设欠款问题已经解决,大九湖镇已于6月、10月分两期将项目工程欠款76万元已经全部拨付。

3.整改不彻底、不及时。

整改情况:截止11月,262个问题全部整改完成。

(五)关于“民生实事办理效果不佳”问题

1.开展农业技能培训不深入。

整改情况:一是面向社会择优遴选了专业实力强、培训经验丰富的宜昌和神农架林区两地专业职业培训学校。同时聘请华中农业大学动物科学技术教授李某,高级互联网营销师、农村电商运营专家哈某,湖北省动物疫控专家等资深教师、行业专家授课。二是通过开展培训需求问卷调查、走访、“蜜农”座谈等多种形式,广泛收集了不同乡镇、不同产业农户的实际困难和培训愿望。同时,采取“送教上门”方式分区域、分层次地开展培训。三是聚焦特色产业,打造精品项目,开设“蜜谷培训班”,涵盖标准化养殖、病虫害防治、品质控制、品牌打造、电商销售等内容。在阳日镇和下谷乡,根据其独特的非遗文化资源开设“乡土文化能人”培训班。在木鱼镇开设了“AI技术+直播运营”培训班。

2.对民生实事办理的效果跟踪评估不足。

整改情况:一是针对反馈的红坪镇塔坪村路灯安装问题,经项目回访,反映路灯安装使用情况较好,在今后类似项目建设中,进一步细化现场设计,更多地征求项目区村民的意见和建议,确保项目建设发挥最大效益的同时提升村民的满意度和幸福感。二是针对红坪镇红河村高标项目建设挡土墙过高的问题。根据现场实际情况对挡土墙的高度及时进行了调整,在今后类似项目建设中,进一步强化现场踏勘,提升项目设计精细化程度,更广泛征求项目区村民的意见和建议,确保项目建设真正惠民利民。

(六)关于“上一轮巡察反馈问题整改不到位(屠宰场选址建设)”问题

整改情况:一是2025年10月13日上午,林区政府主要领导调研畜禽综合屠宰场建设选址工作,并召开畜禽综合屠宰场建设推进会,加速推进问题整改。二是2025年“政府工作报告(讨论稿)”已将综合屠宰场建设纳入全区民生实事。

三、下一步工作打算

目前,立行立改问题整改已完成,长期坚持整改的正在持续推进中。我们将坚持标准不降、力度不减,持续抓好后续整改工作,确保所有问题清零销号。一是持续发力,巩固整改成果。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹回潮。长期坚持整改的,明确时间表,一抓到底,确保所有问题彻底整改到位;二是标本兼治,健全长效机制。 坚持“当下改”与“长久立”相结合,在抓好具体问题整改的同时,深入查找问题背后的制度漏洞和监管短板;三是转化成果,推动事业发展。把巡察整改的成效转化为推动林区农业农村事业高质量发展的强大动力。以整改促工作,聚焦群众关切的热点难点问题,持续深化农业农村领域不正之风和腐败问题整治,不断提升服务“三农”的能力和水平。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3332645,电子邮箱630959325@qq.com。

附件:林区农业农村局巡察反馈问题整改清单

中共神农架林区农业农村局党组

2025年12月26日